一日，太子姒启对大禹说道：“帝父，现在国家已定，九州统一，咱们是不是考虑立国啊？”大禹笑道：“儿子，还早着啊，九州貌似统一，但各个王，还不是心服口服，还需要进一步调配”。

“怎么调配？”大禹神秘的笑笑，拿出了一个巾帛。姒启看了之后，说道：：“帝父，您要重新修订九州？”大禹笑道：“原来的九州，东南西北最是重要，但势力范围需要重新划分，你明白我的意思吗？”

姒启受大禹熏陶多年，自然知道父亲的意思。这新划分的九州是：冀州、兖州、徐州，扬州，荆州，豫州，雍州，幽州，营州。这雍州和雍州的人口最少，地域面积却是最大。尤其是雍州，已经扩展到原三苗的疆域南面。

大禹的意思，就是换掉原来东南西北四个州的王，重新划分势力范围。姒启早晚要继承大位，中州之王的位子，再占着就不合适了，也需要让出来。过了些日子，大禹就把九州之王，全都召集到帝都。

原来的中州被兖州和徐州划分了，为的就是拉拢两个王。剩余的其他王，却是都换了位置，很明显，每一个在原来的势力都不灵了。愿意调换的，可以继续做王，不愿意调换的就地免职。

姒启明白，帝父这是在给自己拔刺。试想一下，一个王到了一个人生地不熟的地方，没有十几年的功夫，是站不住脚的。等十几年以后，大禹的布局就完成了，谁想再对朝廷不满，灭掉谁是轻而易举的事情。

上一次的统一货币，聚集了天下之铜，和天下之金。金子就不用说了，是朝廷所有。可是那些天量的铜，留着也不是一个办法。姒启建议继续铸造制钱，可以是国库充盈，大禹却是不愿意。

大禹说道：“一个国家，金钱不能太多，太多了会引起纷争，我想，我们已经重新划分九州，就用这些铜，铸造九个巨鼎，放在帝都最显眼的地方，用来震慑九州各个王，使他们不敢轻举妄动”。

大禹主意已定，姒启也不敢违拗。大禹就召集天下能工巧匠，将铸造制钱剩余的黄铜，铸成了九只硕大无比的铜鼎。每一只铜鼎，需要三千人才能拉得动，可见这铜鼎是多么的巨大。

九鼎铸造完工，大禹就特意修建了存放九鼎的天坛。地面都是巨石铺平的地面，每一只铜鼎，都放在天坛上面。铜鼎上面，刻着九个州的名称。但九鼎的重量却是最机密的事情，就连铸造的人都不知道。

因为，设计铜鼎重量的人，都被大禹处死了，没有人知道，铜鼎的真实重量是多少，这是大禹的心计。

大禹为了验证一下，自己的想法，在一个风和日丽的日子里，大禹就召集群臣，来到九鼎的天坛下面。说是大家可以畅所欲言，议论朝政。果然，那些不知轻重的大臣就议论纷纷。其中一个竟然问大禹：“陛下，九鼎的重量是多少？”

大禹当即大怒，说这个问鼎重量的人想造反，喝令武士推出去斩首。从此之后，再也没人敢问九鼎的重量。后来，问鼎天下就是造反的意思，这是后话了。这九只铜鼎就成了国家的象征，鼎在国家在，鼎不在了，国家就完了。

伯益在嬴王城，始终关注着朝廷的动向。飞鸽传书传来的消息，伯益思考了一下，就猜出大禹的心计。大禹表面上是震慑九州，其实是在为自己的儿子做准备。伯益也猜得出，让自己先立国，也是一个诱饵。

大禹是在看看，九州各王对待立国的看法。自尧帝开始，自称天帝，却没有一个真正的称谓，下设九州九个王，也都是松散的管理。从舜帝继位，到自己继位，大禹看穿了这里面的门道。再这样下去，自己的儿子，还是被废黜。